Правовые основы и контрактное право для отдела закупок. Договорная работа в закупках

• Основные положения Гражданского кодекса РФ, регулирующие договорные отношения.
• 
  Ключевые отличия и сферы применения законодательства о контрактной системе (44-ФЗ) и о закупках отдельными видами юридических лиц (223-ФЗ).
• 
  Алгоритм разработки, согласования и заключения гражданско-правовых договоров.
• 
  Практические механизмы защиты интересов заказчика на всех этапах договорной работы.
• 
  Методы выявления и минимизации правовых и коррупционных рисков в закупках.

• Понятие и источники хозяйственного и договорного права.
• 
  Система законодательства о закупках: 44-ФЗ, 223-ФЗ и Гражданский кодекс РФ.
• 
  Критерии отнесения закупки к тому или иному правовому режиму.
• 
  Основные принципы осуществления закупочной деятельности.
• 
  Права, обязанности и ответственность специалиста по закупкам.
• 
  Обзор контролирующих и надзорных органов в сфере закупок.

2. Гражданско-правовые основы договорных отношений в закупках

• Понятие и виды обязательств в хозяйственной деятельности.
• 
  Заключение, изменение и расторжение договора: ключевые моменты.
• 
  Существенные условия договора: анализ и правильное формулирование.
• 
  Форма договора и последствия ее несоблюдения.
• 
  Обеспечение исполнения обязательств: неустойка, залог, задаток, поручительство, банковская гарантия.
• 
  Ответственность за нарушение обязательств: взыскание убытков и неустойки.

3. Правовое регулирование государственных закупок по 44-ФЗ

• Сфера применения и основные понятия Закона № 44-ФЗ.
• 
  Планирование закупок: план-график и обоснование закупки.
• 
  Способы определения поставщика (подрядчика, исполнителя): открытые и закрытые, конкурентные и неконкурентные.
• 
  Требования к участникам закупки и порядок оценки заявок.
• 
  Особенности заключения, исполнения и изменения государственного контракта.
• 
  Реестр недобросовестных поставщиков: основания и последствия включения.

4. Особенности регулирования закупок по 223-ФЗ

• Сфера применения и субъектный состав Закона № 223-ФЗ.
• 
  Разработка и содержание Положения о закупке как основного документа.
• 
  Выбор способа закупки и его отражение в Положении о закупке.
• 
  Особенности проведения электронных процедур по 223-ФЗ.
• 
  Регулирование закупок у единственного поставщика.
• 
  Размещение информации в Единой информационной системе (ЕИС).

5. Подготовка и проведение закупочных процедур

• Разработка технического задания: правовые требования и методы описания объекта закупки.
• 
  Оценка жизненного цикла объекта закупки и расчет начальной цены.
• 
  Установление требований к закупаемым товарам, работам, услугам.
• 
  Национальный режим при осуществлении закупок.
• 
  Порядок проведения запроса котировок, конкурса, аукциона.
• 
  Основания и порядок отмены закупочной процедуры.

6. Договор как основной инструмент управления закупкой

• Структура и содержание договора в закупочной деятельности.
• 
  Согласование договора: взаимодействие с юридической, финансовой и другими службами.
• 
  Работа с типовыми формами договоров и договорами присоединения.
• 
  Особенности договоров поставки, подряда и возмездного оказания услуг.
• 
  Условия о цене, порядке расчетов и сроках исполнения обязательств.
• 
  Протокол разногласий: порядок оформления и согласования.

7. Исполнение, изменение и расторжение договора

• Надлежащее исполнение обязательств сторонами договора.
• 
  Приемка товаров, работ, услуг: документальное оформление и правовые последствия.
• 
  Односторонний отказ от исполнения договора: основания и процедура.
• 
  Внесение изменений в договор по соглашению сторон.
• 
  Расторжение договора в судебном и внесудебном порядке.
• 
  Претензионная работа как досудебный порядок урегулирования споров.

8. Противодействие коррупции в закупочной деятельности

• Понятие конфликта интересов и порядок его урегулирования.
• 
  Запрет на получение подарков и иных неправомерных выгод.
• 
  Ограничения и запреты для бывших государственных служащих.
• 
  Внутренние антикоррупционные политики и процедуры.
• 
  Due diligence контрагента: проверка поставщиков.
• 
  Ответственность за коррупционные правонарушения.

Ответы на вопросы участников.



Возможен третий день обучения за дополнительную плату. Практикум по кейсам участников и обзор следующих вопросов:



9. Управление рисками в договорной работе

• Идентификация правовых рисков на этапах планирования и проведения закупки.
• 
  Риски признания закупки несостоявшейся.
• 
  Риски признания договора недействительным или незаключенным.
• 
  Ошибки в документальном сопровождении исполнения договора.
• 
  Методы минимизации и передачи рисков через условия договора.
• 
  Страхование как инструмент управления рисками.

10. Особые виды договоров и сложные объекты закупок

• Особенности заключения рамочных договоров и договоров с условными обязательствами.
• 
  Работа с соглашением о неустойке и другими дополнительными соглашениями.
• 
  Закупки инновационной и высокотехнологичной продукции.
• 
  Особенности закупок услуг связи, транспортных и консультационных услуг.
• 
  Закупки в рамках международного сотрудничества.
• 
  Специфика закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства.

11. Судебная и административная практика в сфере закупок

• Обжалование действий (бездействия) заказчика в Федеральной антимонопольной службе.
• 
  Споры, связанные с признанием закупки несостоявшейся.
• 
  Судебные споры по вопросам заключения и исполнения договоров.
• 
  Оспаривание решений закупочных и аттестационных комиссий.
• 
  Анализ практики рассмотрения споров по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

12. Практическая работа и разбор кейсов

• Анализ типовых ситуаций в закупочной деятельности.
• 
  Подготовка проекта договора на основе технического задания.
• 
  Расчет суммы неустойки и составление претензии.
• 
  Решение ситуационных задач по отражению закупки в ЕИС.
• 
  Анализ спорных условий договора и предложение вариантов их изменения.

Ответы на вопросы участников.



Источники, использованные при разработке программы:

• Гражданский кодекс Российской Федерации.
• 
  Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
• 
  Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
• 
  Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
• 
  Разъяснения и обзоры практики Федеральной антимонопольной службы. – Официальный сайт ФАС России.