Выполнение требований законодательства по противодействию коррупции в органах государственной власти и органах местного самоуправления

В рамках курса «Выполнение требований законодательства по противодействию коррупции в органах государственной власти и органах местного самоуправления» особое внимание уделено актуализации 273-ФЗ «О противодействии коррупции», с учетом грядущих изменений в 2024 г. В ходе практической части рассматриваются актуальные рекомендации Минтруда РФ, Генеральной прокуратуры, Росфинмониторинга, разбираются «нестандартные» ситуации связанные с выявлением коррупционной составляющей при анализе сведений о доходах, расходах, обязательствах имущественного характера. Детально структурированы «сложные» вопросы соблюдения антикоррупционных запретов и ограничений, допустимости дарения, формирования перечня коррупционно-опасных должностей и функций государственного и муниципального управления, аспекты правовой и антикоррупционной экспертизы.

Для кого предназначен

Руководителей (заместителей руководителей) подразделений органов государственной власти и органов местного самоуправления; сотрудников, в чьи обязанности входит обеспечение выполнения требований законодательства по противодействию коррупции; юристов; специалистов кадровых подразделений; специалистов подразделений безопасности (служб экономической безопасности); специалистов, участвующих в заключении гражданско-правовых сделок с контрагентами (члены конкурсных комиссий, тендерных комитетов и т.д.). 

Цель обучения

Качественное повышение профессиональных компетенций в сфере правовых и организационных мер по противодействию коррупции в деятельности государственных и муниципальных учреждений; рассмотрение комплекса антикоррупционных мер, который должен быть реализован в подразделениях органов государственной власти и органов местного самоуправления, изучение правового регулирования противодействия коррупции в современных условиях. 

Программа обучения

Национальное законодательство в сфере противодействия коррупции в современной России.

Указ Президента Российской Федерации от 16.08.2021 № 478 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2021-2024 годы».

Актуальные вопросы применения антикоррупционного законодательства с учетом разъяснений Минтруда и соцзащиты России и контрольно-надзорных органов.

Сложные вопросы квалификации совершенного коррупционного проступка.

Новации антикоррупционного законодательства, важнейшие изменения 273-ФЗ «О противодействии коррупции», грядущие перспективы.

Применение цифровых технологий в целях противодействия коррупции и разработка мер по противодействию новым формам проявления коррупции, связанным с использованием цифровых технологий.

Антикоррупционные мероприятия с учетом требований Указа Президента РФ от 16 августа 2021 г. № 478 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2021-2024 годы».

• Совершенствование системы запретов, ограничений и обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции в отдельных сферах деятельности.
• Повышение эффективности мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.
• Совершенствование порядка проведения проверок достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, соблюдения запретов и ограничений, исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.
• Совершенствование правового регулирования ответственности за несоблюдение антикоррупционных стандартов.
• Применение мер административного, уголовного и уголовно- процессуального воздействия и уголовного преследования.
• Обеспечение защиты информации ограниченного доступа, полученной при осуществлении деятельности в области противодействия коррупции.
• Совершенствование правового регулирования в части, касающейся ограничений, налагаемых на граждан после их увольнения с государственной (муниципальной) службы.
• Реализация мер по противодействию коррупции в организациях, осуществляющих деятельность в частном секторе экономики.
• Совершенствование правовых и организационных основ противодействия коррупции в субъектах Российской Федерации.
• Совершенствование мер по противодействию коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок, осуществляемых отдельными видами юридических лиц, а также при распоряжении государственным и муниципальным имуществом.
• Реализация мер по повышению эффективности антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов.
• Повышение эффективности образовательных и иных мероприятий, направленных на антикоррупционное просвещение и популяризацию в обществе антикоррупционных стандартов.
• Применение дополнительных мер по расширению участия граждан и институтов гражданского общества в реализации государственной политики в области противодействия коррупции.
• Применение цифровых технологий в целях противодействия коррупции и разработка мер по противодействию новым формам проявления коррупции, связанным с использованием цифровых технологий.

Коррупция как социально-правовое явление. Актуальные аспекты и тенденции российского антикоррупционного законодательства.

• Исторические предпосылки коррупции. Политический, экономический и правовой аспекты коррупции. Виды и уровни коррупции. Признаки коррупции. Содержание коррупционных отношений. Причины роста коррупционных проявлений. Социальные последствия коррупции.
• Общая характеристика нормативно-правового регулирования коррупции. Понятие и правовые основы противодействия коррупционным правонарушениям. Особенности квалификации коррупционных правонарушений и преступлений. Юридическая ответственность за коррупционные правонарушения. Новеллы антикоррупционного законодательства.

Юридическая ответственность. Обзор судебной практики по коррупционным преступлениям.

• Расследование по всем совершенным или предполагаемым коррупционным правонарушениям, случаям вымогательства и шантажа, злоупотребления служебным положением и другими в корыстных целях в соответствии с нормами права. Документирование конфликтных ситуаций. Обзор правоприменительной практики по коррупционным преступлениям.
• Международный опыт борьбы с коррупцией.

Организация работы подразделений кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

• Антикоррупционная экспертиза и антикоррупционный аудит как основа антикоррупционной программы государства. Антикоррупционный мониторинг. Проблемы измерения коррупции.
• Антикоррупционное образование и пропаганда. Алгоритм формирования плана антикоррупционных мероприятий.
• Требования законодательства РФ по проведению антикоррупционной политики в органах государственной власти, органах местного самоуправления и государственных корпорациях.
• Проблемы и противоречия в создании системы формирования антикоррупционного сознания.
• Ведомственные антикоррупционные программы в деятельности бюджетных организаций.
• Способы устранения коррупциогенных факторов. Пошаговый алгоритм минимизации коррупционной составляющей. Независимая антикоррупционная экспертиза.

Антикоррупционный и антимонопольный комплаенс.

• Антикоррупционный мониторинг. Антикоррупционный комплаенс: проблемы и решения.
• Независимая антикоррупционная экспертиза. Новые способы оценки нормативно-правовых актов и их проектов.

Организация системы внутреннего контроля и аудита как элемент антикоррупционной политики организации.

• Проведение внутренних расследований по фактам нарушения антикоррупционного законодательства. Обязанности должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления, предусмотренные антикоррупционным законодательством. Уведомление об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений. Представление должностными лицами органов государственной власти и органов местного самоуправления сведений о доходах (расходах), об имуществе и обязательствах имущественного характера. Запреты и ограничения, предусмотренные антикоррупционным законодательством для должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления; Антикоррупционные требования и ограничения, налагаемые на бывших государственных и муниципальных служащих при заключении ими трудовых или гражданско-правовые договоров.
• Ответственность должностных лиц за коррупционные правонарушения и непринятие мер по противодействию коррупции. Возможность привлечения к дисциплинарной ответственности государственного или муниципального служащего за нарушение антикоррупционного законодательства.
• Взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления с общественно-политическими, а также правоохранительными органами по вопросам профилактики и противодействия коррупции. Специфика применения СПО «БК».

Основания и порядок проведения антикоррупционных проверок.

• Нормативно-правовое регулирование проведения антикоррупционных проверок. Правовые основы антикоррупционного аудита, его цели и задачи. Основные особенности внешнего и внутреннего антикоррупционного аудита. Антикоррупционный аудит.
• Понятие «конфликт интересов» в антикоррупционном законодательстве. Порядок предотвращения и урегулирование конфликта интересов.
• Создание перечня должностей, при назначении на которые сотрудники обязаны принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.
• Сложные вопросы выявления коррупционной составляющей в деятельности должностных лиц.
• «Личная заинтересованность», «лица, находящиеся в близком родстве или свойстве», «иные близкие отношения».

Пошаговый алгоритм реализации антикоррупционных мероприятий в 2024 году.

Анализ коррупции в России.

• Основные тенденции в реализации государственной программы организации борьбы с коррупцией на всех ее уровнях в сфере экономики, финансов, социальной сфере.
• Укрепление судебной системы и местного самоуправления.
• Укрепление независимых контрольных структур.
• Взаимодействие с общественными организациями и СМИ.
• Ограничение условий и обстоятельств, благоприятствующих коррупции.
• Рассмотрение жалоб, касающихся предполагаемых коррупционных действий.
• Вопросы консультирования граждан и организаций по вопросам противодействия коррупции и ограничения коррупции и процедурам, установленным законодательством.
• Формирование антикоррупционной политики в органах государственной власти и органах местного самоуправления. Создание комиссии по противодействию коррупции и урегулированию конфликта интересов. Организация обучения и информирования работников.

Психологические аспекты противодействия коррупции.

• Психология формирования антикоррупционного поведения. Коммуникативная компетентность сотрудника бюджетной организации как ресурс профилактики коррупционного поведения. Механизмы противодействия манипуляциям коррупционной направленности. Приемы регуляции эмоционального состояния оппонента, саморегуляция. Психологические признаки недостоверности информации. Профилактика профессионального выгорания сотрудников , работающих в условиях «повышенного коррупционного риска».
• Обобщение опыта специалистов в сфере управления персоналом, внутрикорпоративных взаимоотношений. Психологические аспекты в деятельности бюджетных организаций. Взаимодействие с «конфликтными людьми».